言短意长｜破解民居类文物“既住不好，又修不起”困局，还需更多政策陪伴

“不能随意修，不知怎么修。”11月2日，《人民日报》一则调查报道点破了低级别民居类文物的现实困境：一头连着珍贵历史文脉，一头牵着普通百姓的居住权益。自行修缮涉嫌破坏文物，按照文保标准修缮又面临手续繁琐、成本高昂的难题，老房子既住不好，又修不起。

我国未定级不可移动文物占全部不可移动文物总量超七成，其中大量是百姓世代居住的老宅民居。这些建筑没有高级别文保单位的光环，却承载着地域建筑技艺、家族记忆与乡土烟火。但私有产权属性，注定这类文物保护绕不开民生现实。

现实中，绝大多数普通居民分不清保养维护、简易修缮、正式修缮的边界，既不懂编制专业修缮方案，也难以承担古建修缮高昂成本，不少老宅在漏雨、糟朽中慢慢破败。而居民想要改善居住条件，翻新厨卫、升级水电，又容易触碰文物保护红线。

稍早前，国家文物局出台《未定级民居类文物建筑修缮审批工作指引（试行）》，从制度层面简化审批流程、放开适应性改造，迈出破解矛盾的关键一步。但纸面制度要转化为群众实实在在的获得感，不能只靠一份顶层指引，要真正打通落地的“最后一公里”，还需细化配套措施、拓宽活化利用路径，以持续的政策陪伴化解文物保护与产权人的权益冲突。

例如，通过文保机构提供专业技术服务，破解群众“不知怎么修”的难题。把专业知识转化为老百姓看得懂、用得上的操作手册。同时落实现场踏勘确认机制，群众难以区分工程类型时，文物部门主动上门界定，避免群众因为不懂政策陷入违法修缮或者房屋持续损毁的两难。

法律规定非国有不可移动文物由产权人承担修缮保养义务，但保护文物本质上具备公共文化价值，不能将全部成本完全压在房屋所有人身上。因此更应当以政策陪伴化解保护义务与产权人权益的冲突。这需要文物、自然资源、街道社区多部门协同会商，探索宅基地置换、使用权收储、以修代租等多元处置路径，在守住文物底线的同时回应群众住房刚需。

再者，保护不等于把老宅封存起来，活态居住往往才是民居类文物最妥善的保护方式。对部分居住功能难以维系的民居，鼓励引入社会力量，在严格保护本体前提下改造为乡村公共空间、融入当地文旅业态，通过使用权流转、运营补贴，让产权人获得合理收益，反哺日常修缮维护，形成“保护—利用—收益—再保护”的良性循环。

如此，既不能过度商业化破坏文物，也避免老宅长期闲置衰败。唯有文物保护与民生改善双向奔赴，一座座散落在城乡的老民居，才能活在当下，传之后世。